图:洪森首相于2018年4月在新加坡举行的第32届东盟峰会上与与会者合影留念
“巴黎和平协定”签署两年后,柬埔寨在1993年至1995年期间成为东盟的客串国,并于1995年至1996年成为观察员。1999年4月,柬埔寨成为正式成员,直至今天,柬埔寨担任东盟成员国的重要角色已经20年,专家们反思了柬埔寨在东盟的作用,并对未来的挑战进行了考虑。
在1999年对柬埔寨的欢迎声明中,当时的东盟秘书长鲁道夫·塞韦里诺表示,这是一个“真正的历史性时刻!”32年后,东盟实现了创始人的愿景,将东南亚所有国家聚集在一个屋檐下。
“实现东盟十国联合之梦不仅具有象征意义,而且对地区未来的发展也有巨大的影响,”塞韦里诺先生说。“在相互尊重,和平共处的前提下,我们将多样性转化为我们的优势,共同加强区域的和平与稳定。”
“柬埔寨王国的成员资格将为这项努力作出重大贡献,”他补充说。
洪森首相昨(29)日在一份声明中提到,东盟已成为柬埔寨外交政策的核心,反映了该国的政治和社会经济发展,包括重新加入国际合作。
柬埔寨成为东盟成员国的进程
最初,柬埔寨有意愿在1997年与老挝和缅甸一起成为东盟的成员,1997年7月5日洪森发动政变,摧毁了拉那烈的奉辛比克党总部,紧接着1998年,柬埔寨又经历了全国大选,因此加入东盟的计划被推迟了两年。
Naresuan大学东盟社区研究学院的讲师保罗·钱伯斯说,这是一个漫长的过程,国内的不稳定因素阻碍了柬埔寨成为东盟成员国的步伐。
成为东盟成员国,不仅意味着柬埔寨与其他国家在政治交流与经济合作不断深化,更进一步实现了贸易、投资、旅游和物流的互通,这非常利于柬埔寨的发展。
自成为成员国以来,柬埔寨举办了两次东盟峰会,第一次是在2002年,第二次是在2012年,两次峰会都在金边举行。2022年,柬埔寨将第三次担任东盟峰会主席国,目前政府已经开始筹备在西港建设大型国际会议中心,以便在东盟峰会期间使用。
2012年,柬埔寨和东盟未就如何处理中国对南海争议领土的主张达成协议。当时,菲律宾和越南想要一份联合声明,提及他们与中国的领土争端。中国的盟友柬埔寨阻止在声明中提及任何有关南海仲裁结果的字眼。
外交部长贺南洪当时表示,东东盟外长会议不是法庭,它不是一个给争端做判决的地方。
东盟给柬埔寨带来的影响
1、借助东盟吸引的投资和出口
亚洲视觉研究所所长认为,作为东盟成员国,柬埔寨已从“社会经济发展”中受益。
东盟拥有大约6.5亿人口和快速崛起的中产阶级,是一个巨大的市场。东盟现在也是柬埔寨的主要投资者和贸易伙伴之一,凭借东盟的市场潜力,柬埔寨可以吸引更多的外国投资,以及本国产品出口到东盟市场。
所长也认为,为了抓住东盟更多的机会,柬埔寨需要不断有力地加强改革治理,并在人力资本上投入更多资金。
2、东盟成为柬埔寨外交政策的基石
柬埔寨执政党人民党的立法者表示,柬埔寨已从东盟获益。他说,东盟是柬埔寨迄今为止所追求的外交政策的重要组成部分。
“我们为东盟的发展做出了很多贡献。因此,我希望东盟继续成为柬埔寨外交政策的基石之一,“他说。“我也希望到2025年东盟将成为一个更加强大的社区。”
“简而言之,它象征着政府努力实现与其他国家和地区的多元化关系,无论文化,社会,发展水平和政治制度如何不同,只有通过这种形势,柬埔寨繁华才能呈现,国家才能享有经济繁荣,维护其主权和独立。”他表示。
“至于柬埔寨人民党,东盟代表了党对外开放战略的关键因素,而人民党不是一个独立的政党,它是一个参与或者愿意与世界接触和合作的实体。”
3、柬埔寨GDP稳定增长的重要因素
他还提到,柬埔寨GDP增长率连续多年保持在7%稳定增长,这一成功有很大一部分归功于柬埔寨是东盟成员国,成员国的资格使得柬埔寨外国投资大幅增加。
2000年,外国对于柬埔寨的直接投资是微不足道的,但这个数字从2005年开始不断跃升至1.292亿美元,2012年为5.23亿美元,2017年为6.03亿美元。
东盟成员国柬埔寨未来的发展趋势
柬埔寨加入该地区组织的另一个明显成就是国际贸易市场的扩张。柬埔寨已经能够进入日本,中国和韩国这三个国家的市场。
一旦由十个东盟国家加上中日韩、印度、澳大利亚、新西兰组成的区域全面经济伙伴关系(“10+6”)在不久的将来成立,柬埔寨也有进入澳大利亚,印度和新西兰市场的巨大潜力。
该协定达成后所涵盖的区域,将覆盖全球人口的44%、全球贸易的40%、全球GDP的30%,成为真正意义上的全球最大自贸区。柬埔寨不仅可以从市场准入中受益,还可以从全面经济伙伴关系协定国家的投资中获益。
不过,作为东盟成员国,柬埔寨也面临着挑战。柬埔寨政府需要通过引入一系列缓解官僚主义繁文缛节的新政策改革,来鼓励投资者的信心,吸引更多投资。
“我坚信柬埔寨的东盟政策正走在正确的轨道上,”他说。“此外,这样的会员资格使像柬埔寨这样的小国在与中国,日本,印度乃至美国等大型经济体进行谈判时能够发出更强有力的声音。”
柬埔寨前常驻东盟代表Norng Sakal表示,柬埔寨已走向完全“和平,稳定,改善社会经济发展”。柬埔寨在洪森首相的英明领导下,加入了从东盟十国,并取得了巨大的成就。使得整个国家能够与外部各方和许多其他对话伙伴建立真正的伙伴关系,为柬埔寨的经济发展提供动力,同时保持持久的和平与安全。
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