1.4 核心产业

柬埔寨的传统核心产业是制造业与农业。继柬埔寨发生内战后期，这些产业为柬埔寨经济增长做出主要贡献。而现在，柬埔寨的核心产业还包括建筑业和旅游业。

近年来，经济正在转向高价值的产业和更具技术含量的生产方式，从而进入一个显著多样化的阶段。

1.4.1 服装制造业

柬埔寨的制造业以制衣、制鞋为主，占全年商品出口的74%。 根据柬政府数据，2019年前9个月，柬埔寨王国出口了价值80亿美元的服装和鞋类产品。与往年同期相比，增长了13%。这些出口中的绝大多数直接销往欧盟、美国和日本。

制造业的持续增长主要得益于柬埔寨开放的经济政策，良好的地理位置和廉价的劳动力。因此，这些利好因素继续吸引大量投资者向该行业注资。

此外，现国家已经采取了一些举措来培训制衣工人，赋予他们更专业的技能，这对于提高工人收入和整个行业的效率是不可或缺的。柬埔寨制衣厂商会（GMAC）为制衣业的工人和学生提供培训，以改善工作条件和提高教育水平。

2018年，该行业的最低平均工资为每月153美元，到2019年增至182美元。这一涨幅使柬埔寨的最低工资高于孟加拉国等国家，孟加拉国的经济也严重依赖服装制造业。

不管最近的改革如何，服装工人的工资仍是行业乃至整个国家的平衡点。因为，提高工人基本工资有可能使整个制造业的经济效率失衡，工人的基本工资的提高意味着柬埔寨生产成本的增加。如果工作效率没有相应提高，那便会严重冲击整个行业。一些大型制造商会因此而另寻劳动成本更低的其他市场。

重要的是，欧盟已向柬埔寨皇家政府发出了有关撤回其在“除武器外所有武器”制度下免关税和无配额进入欧洲单一市场的通知。

该通知于2018年10月送达，欧盟、柬埔寨王国政府、国际劳工组织（ILO）和联合国（UN）的代表于2019年2月正式开始讨论。对欧盟指控的讨论和调查针对柬埔寨王国政府的人权记录将持续18个月，最后欧洲外部行动服务（EEAS）将发布一份报告。

1.4.2 农业

就地方经济而言，农业起着重要作用。农业部门为柬埔寨的国内生产总值（GDP）贡献了35%。大部分柬埔寨人依靠农业作为收入来源。大米是主要的农业商品，总产量每年以8%的速度增长，使柬埔寨跻身2019年世界十大大米出口国之列。这种持续增长对确保该国的粮食安全和总体经济未来。

尽管柬埔寨农业生产的主要重点仍然是稻米，但近十年来木薯，玉米，绿豆和大豆等利润较高的作物出现了积极趋势。这种多样化对于减少遭受冲击的脆弱性至关重要，例如，2016年全球稻米价格下跌的影响。

为了保障农民生计，发展农业副产品经济（增加农业原料附加值）变得越来越普遍。

2019年1月柬埔寨农业部（MAFF）和越南腰果协会（VCA）签署了谅解备忘录，就是农业多样化的例证。该备忘录的目的是在10年的时间内将腰果产量提升到100万吨以上，即每年增产10万吨。

柬埔寨推进农业发展的另一举措是园艺业促进收入和营养计划（CHAIN），其重点是改善目前的食物安全，普及营养教育和提高农民收入。 现在，该计划刚刚进入第二阶段。项目开办者预计，2017年12月至2020年12月，将以480万美元投资到当地农业。

尽管政府鼓励农业投资，并且目前已采取了各种举措，但仍然受到很大的预算限制，限制了该行业的增长。灌溉和水控制系统以及主要的农业加工基础设施系统都需要进行重大升级。为了在全球范围（尤其是大米的单价）上保持竞争力，解决这些问题至关重要，这样做将巩固柬埔寨王国未来的农业产业增长。

1.4.3 建筑与房地产行业

过去十年来，柬埔寨的建筑业一直保持稳定增长。根据世界银行2019年5月的报告，柬埔寨的GDP增长率达到7.5%，超过了2018年的预计数字。世界银行、亚洲开发银行和东盟预计柬埔寨的GDP将继续增长7%。

根据土地管理，城市规划和建设部（MLMUPC）的数据，到2019年前6个月，柬埔寨王国建筑业的投资已超过30亿美元，而2018年同期为21亿美元。投资资金主要集中在住房、工厂、公寓、酒店和办公楼等项目上。 MLMUPC从2019年1月至2019年6月共批准了2047个建设项目。

建筑业吸引着大量的投资，其中90%的外国直接投资来自亚洲投资者。 主要贡献者包括中国、日本、韩国、台湾、新加坡和香港。中国在2019年上半年贡献了FDI的40%。

国际投资者特别关注柬埔寨基础设施建设。这当中中国政府、世界银行和亚洲开发银行给予了柬埔寨大量投资。预计2013年至2022年，外国投资基础设施的总额将在140亿至160亿美元之间。

展望未来，柬埔寨的建筑业可能会继续保持同样的增长速度。因为柬政府会优先考虑基础设施发展，外国投资者会优先关注基建领域。此外，由于城市周边人口迅速扩大，国内对房地产的需求仍然很大，特别是联排别墅小区（Borey）项目。

1.4.4 旅游业

旅游业仍然是柬埔寨经济的主要支柱之一。柬埔寨的旅游业主要依赖暹粒吴哥窟的游客量。吴哥窟，联合国教科文组织（UNESCO）的世界级文化遗产之一，在2015年被“孤独星球”评为世界第一大旅游胜地。这一荣誉对柬埔寨的国际旅游业发展起了非常积极的作用。

国际旅游数据显示，2018年该国有620万国际游客。今年，到2019年9月，已经有480万游客抵达柬埔寨。预计2019年的入境游客总数将超过2018年已经令人印象深刻的数字。

从这种增长的角度来看，仅仅十年前，每年的游客入境量就达到了百万左右，这表明柬埔寨作为旅游胜地的真正潜力已经开始实现。

暹粒和金边仍然是这一增长的主要中心，在过去几年中，暹粒在游客人数方面一直处于领先地位。有趣的是，根据旅游部的数据，金边在2019年第三季度之前首次将暹粒市吸引了近30万游客。

旅游部的同一份报告还表明，该国70%的游客是通过柬埔寨的3个国际机场乘飞机到达的，即金边国际机场（PNH）吸引了32.6%的大部分游客。暹粒国际机场（REP）以26.5%位居第二。最后一个是西哈努克机场（KOS）的机场（Kong Keng），在2019年第三季度占游客人数的11.4%。

西哈努克国际机场Kong Keng（KOS）的游客猛增了300%，从2018年的134663名游客增长到2019年第三季度的549481名游客。西哈努克城及其周围的岛屿、贡布、白马、基罗姆国家公园、蒙杜基里和其他许多标志性目的地等目的地，才刚刚开始看到早期的旅游业发展。

其中，西哈努克市的发展最不容忽视，因为它是柬埔寨最重要的海滨旅游城市。 而且目前大量投资注入到沿海地区的旅游、赌场和相关基础设施。这一增长的主要原因是西哈努克国际机场的扩建，包括国际航班的增加，如往来中国、越南、菲律宾和马来西亚。

旅游与经济：

柬埔寨王国的旅游业在2018年实现了43.5亿美元的总收入，约占该国当年GDP的18.7%。到2019年底，这个数字预计将增加到50亿美元，这主要是由于酒店、旅行社、游客活动和客运等行业产生的经济活动。

根据世界旅行与旅游理事会的《 2018年经济展望》，柬埔寨的旅游业在2017年直接为柬埔寨创造了1191000个就业机会。该报告估计，到2019年底将再增加约100000个就业机会。旅游业将继续是柬埔寨王国未来经济发展的催化剂，特别是在GDP和该部门当地人就业方面。鉴于大规模的基础设施计划（针对本地和国际通行）以及政府的长期旅游政策已经在进行中，柬埔寨充分发挥其作为国际主要旅游目的地的全部潜力只是时间问题。

柬埔寨游客统计：

根据旅游部2019年第三季度报告的数据，与2018年同期相比，2019年前9个月来自欧洲、北美和大洋洲的入境人数有所下降。但是，整体的国际入境人数每年都持续增长。到2019年第三季度，中国、越南和泰国是亚洲游客人数排名前三的亚洲游客，推动了这一增长。

来自中国的入境人数增加尤其明显。从2019年1月至9月，来自中国的游客数量比2018年同期增长29.4%。从今年1月至9月，中国游客总计1864956。中国游客到柬埔寨王国的持续和预期的增长在很大程度上可以归功于政府的“中国为柬埔寨旅游做好准备”政策。

柬埔寨的目标是到2020年，每年接待200万名中国游客。报告中提到，旅游部为了促进中国游客来柬，采取了一系列措施，包括鼓励使用人民币、调整饮食和住宿选择、提供办理签证所需的中文标识和文件。

国内旅游

但是，根据2019年第三季度的游客人数数字，柬埔寨有望在这一2019年突破这一里程碑，比政策制定的目标日期提前一年。

2020年1月，中国正式宣布在湖北省武汉市爆发新型冠状病毒（Covid-19）。政府在全省范围内禁止进出受影响的省。但是在禁令实施前的几周，湖北约有500万居民离开了该省，前往中国其他地区和国外。中国所有省份最终报告的确诊病例数以万计。包括故宫在内的整个中国的公共场所和活动都已关闭，以遏制其扩散。中国政府最终实施了禁止在中国境内长途旅行的禁令，并禁止其公民离开该国。

柬埔寨的旅游业可能面临放缓，因为分别禁止旅行社和团体出售机票和离开该国。考虑到中国游客占柬埔寨年度游客的35%，旅行禁令将在2020年前几个月对柬埔寨的旅游业产生负面影响。酒店业和当地旅行社，尤其是那些依赖中国游客的旅行社，今年第一季度和第二季度的销售额可能会大幅下降。缺乏预期的销售所带来的挑战也可能会受到受影响和有关国际游客（不仅是中国）要求退款的加剧。

柬埔寨还从国内旅游业中受益，在过去十年中，国内旅游业平均增长了5%至7%。柬埔寨人前往暹粒、西哈努克、贡布、马德望、马公和东北部各省旅行。关键省份之间基础设施的改善和道路通行性的改善，一直是这些国内旅游业增长的原动力。

1.4.5 工业发展前景

2015年，柬埔寨王国政府启动了新的工业发展政策（IDP）。 IDP是一项为期10年的政策指南，旨在改变柬埔寨的工业法律框架，概述通过扩大王国境内开展的工业活动类型来解决该国对低技能和低价值制造业和农业部门的不可持续依赖的步骤。它力求通过人力资源开发和技术进步来克服这些问题。

政府的目标是创造一种更现代的工业结构，并侧重于技能驱动型行业，而不是劳动密集型工作。

随着日本、韩国、泰国、越南和中国公司的涌入，他们的轻型技术生产工厂正在向柬埔寨王国转移，这项政策已经成形。经济特区也正在升级其设施和服务，以适应这些新兴产业。

柬埔寨目前有数个经济特区，在资本方面有一些大的经济特区：西哈努克经济特区2，甘榜索姆经济特区，拉塔纳经济特区，基里萨科尔戈孔经济特区和中坚金边吉特曲经济特区。

私营机构仍然是技能发展的关键，同时目前国家正在进一步改革教育，对于充分实现“工业发展政策”是必要的。